税务部门征收社会保障费对京、津等地的职工和企业有何影响？

近日，包括北京、天津、上海、贵州等13个省，一些地方发布公告，企业社会保障费由税务部门征收，对职工和企业有何影响？

2018年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了"国家税收和地方税收征管体制改革计划"，从2019年1月1日起，将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等社会保险费明确交到税务部门。要按照利民高效的原则，合理确定向税务部门转移非税税收征管职责的范围，转移依法保留、适合转移的成熟非税收入项目，逐步推进。

查询当地税务部门的网站可以发现，近日，北京、天津、上海、贵州、江西、山西、吉林、山东、湖南、广西、四川、西藏、新疆等13个省，以及青岛、深圳两个分别上市的城市纷纷发布公告，要求税务机关统一征收企业职工社会保险费。

自地方政策实施之日起，除天津市外，税务部门交纳的各类社会保险费，自2020年11月1日起，天津市将于11月21日开始实施。

从社会保障征收调整的范围来看，基本养老保险费、基本医疗保险费(包括生育保险费)、工伤保险费、失业保险费、灵活就业人员缴纳的基本养老保险费和基本医疗保险费，基本由企业支付，在某些方面存在细微差别。

例如，转移到天津市税务部门的社会保险费包括基本养老保险费、基本医疗保险费(包括生育保险费)、工伤保险费和企业缴纳的失业保险费、基本养老保险费、基本医疗保险费、职工个人失业保险费、城镇职工大量医疗救助费用，以及职工基本养老保险费、职工基本医疗保险费和城镇职工巨额医疗救助费用。

对职工有何影响？会否加重企业的薪酬负担？

社会保险费由税务部门统一征收，对职工有何影响？会否加重企业的支付负担？

南开大学金融学院教授朱明来说，社会保障上交税务机关统一征收后，有利于规范企业拖欠和拖欠的问题。例如，养老保险"职工基本养老保险个人账户管理暂行办法"规定，职工平均月工资在一年以上是个人缴费工资的基础。然而，为了降低成本，一些企业将不按此支付社会保障，而是按照社会保障缴款的下限来申报缴费基数，以达到低支付社会保障的目的。对于工人来说，虽然手工工资会增加，但他们的退休金会变少。

朱明来指出，与社会保障部门相比，税务部门能够掌握企业的实际就业情况和职工工资数据，具有较强的收集和管理能力，社会保障可以由税务部门征收，从而有效地提高管理效率。

关于企业社会保障负担是否会增加，朱明来认为不会给企业带来太多负担。如果出现特殊情况，企业负担增加，政府将通过减税、减费等优惠政策减轻企业负担。

上海市税务局明确表示，将采取"不改变现行企业申报方式和缴费基数计算规则"的"两个非原则"，不因征管部门的变动而加重企业缴费负担，"保证企业缴款负担不会增加"。

上海市税务局指出，转移的方式原则上是以"社会保障(医疗保险)审批和税收"的形式进行的，缴费人仍按现行方式和渠道向社会保障(医疗保险)代理机构申报，社会保障(医疗保险)代理机构应当批准缴纳的金额，然后向税务部门缴纳费用。继续按照现行规定批准企业职工缴费基数的上限和下限，灵活就业人员继续在规定的范围内自愿选择适当的缴费基数，缴费基数的计算规则不变，不增加缴费负担。同时，上海市税务局表示，不会对历史欠款实行集中结算。