《2023年东西部协作工作要点》 文件解读

2023年4月，四川省东西部协作和对口支援工作领导小组办公室印发《2023年东西部协作工作要点》(下称“工作要点”)。

抓协作任务、创典型示范、拓协作区域、健全工作机制

这个《工作要点》是贯彻党中央去年年底召开的中央扶贫开发工作会议和习近平总书记重要讲话、李克强总理重要批示的一个重要文件，是新形势下进一步加强和改进东西部扶贫协作工作的一个重要遵循。文件有四章16条，包括抓实协作任务、创新典型示范、拓展协作区域、健全工作机制。文件印发后，需要全社会了解、全社会监督、全社会参与。动员东部地区各方面力量参与这项工作，也让西部地区积极行动起来，做好工作对接。

《工作要点》的四方面亮点

第一，主题鲜明。《工作要点》通篇贯彻了东西协作和对口支援都要聚焦两地协作，坚持实施精准帮扶、精准脱贫实施方略的要求。

第二，任务明确。围绕四个方面开展具体的东西帮扶：一是抓实协作任务；二是创新典型示范；三是拓展协作领域；四是健全工作机制。这四个措施都要聚焦。

第三，重点突出。这次《工作要点》省东西部协作和对口支援工作领导小组办公室要求，一是重点强化消费协作，实施“天府乡村全链条发展计划”共享“四川消费帮扶网”市（州）分站基地。二是持续推广”两地仓”发展模式，依托“四川消费帮扶网”建设浙川农产品销售专区，鼓励浙江省各级机关、工会、国有企事业单位等在“四川消费帮扶网”电商销售平台采购结对地区农产品。突出对民族地区结对携手奔小康行动，也聚焦到县和县的帮扶，县县结对，加强帮扶。

第四，保障有力。要求帮扶双方的主要领导亲自关心、亲自部署，每年要到扶贫协作地区互动，共同研究东西扶贫协作规划。同时，建立了考核制度、督查巡查制度，东西扶贫协作已经纳入国家脱贫攻坚考核范围。

《工作要点》是贯彻落实中央关于打赢脱贫攻坚战的决定及习近平总书记精神的重要文件。是东西结对帮扶协作工作的重要遵循。文件的出台必将指导各地把这项工作做得更加深入。

东部和西部加强合作合力攻坚的“两个强调”

首先是如何互动，互动就得走动，所以得有工作上、机制上的要求。合力攻坚，就是要形成合力。然后聚焦脱贫攻坚来做。主要是“两个强调”：

一是强调东西扶贫协作，扶贫是主题，协作是重点。通过一些机制保障，比如东西扶贫双方党政主要领导一定要亲自抓这件事情，两地每年定期走访、定期互动。自2023年二季度起，每季度末通报项目和考核指标完成情况。

二是强调拓展协作领域。在围绕已开展的产业、就业、人才、资金、社会动员五个方面外，深化文旅协作、强化科技协作、实化助残协作、细化村企协作 。西部省份要把各方面资源整合到一起，形成合力来推动脱贫攻坚。

《工作要点》明确了新时期东西协作就是聚焦精准帮扶，各级部门做好率队外出考察调研的准备，8月底，前召开现场会促进东西部协作工作整体提质增效。

调整结对关系坚持：“三个不变、一个机制”

“三个不变”：东西原有体制不变、对口帮扶原有结对关系不变、东西和对口支援原有的管理体系不变。

“一个机制”：东部地区对脱贫地区的消费帮扶不仅是将消费帮扶产品卖出去获取收益，更重要的是以东部地区的市场需求为导向“倒逼”脱贫地区乡村产业的规范化和产业链条的完整化。只有深化东西部协作，构建可持续的消费帮扶长效机制，才能充分发挥消费帮扶推动脱贫地区乡村产业发展的作用，缩小区域经济发展差距。