创新“4＋X”基层治理模式，构建和谐平安社区

今年以来，苍溪县司法局持续推动基层平安创建，围绕“平安社区”建设目标，在陵江镇武当社区试点创新基层治理机制，多元推动网格力量下沉，将风险苗头解决在萌芽、化解在基层，维护了社会大局和谐稳定。

“四员力量”搭起基层治理“主心桥”。一是发挥社区党组织“核心”作用，强化党员政治引领作用，把群众宣传起来、组织起来、凝聚起来，争当基层治理的“排头兵，凸显党建引领基层治理的整体功能。二是居民小组网格员开展信息采集、网格化管理、矛盾纠纷化解等情况，掌握网格内居民信息，做实服务群众最满意“微单元”。三是楼院治安员摸排所在楼院的人口信息、流动人口动向、矛盾纠纷联合调处等情况，做到“不漏一户、不落一人”。四是片区警员指导日常巡逻、治安防范、特殊人群管控等，从源头防范社会重大风险。通过整合“四员”力量，织密社区网格，掌握“第一手”社情民意，为基层治理打下基础。

“四种途径”架起社情民意“连心桥”。一是网格员入户走访收集。深入工业园区、城乡结合部等重点区域常态巡查，收集不同社会群体诉求、意见建议等，建立微信工作群，当好群众身边的“传声筒”。二是楼院治安员日常收集。掌握楼院出租屋、流动人口等群众的思想动态，及时收集上报涉及社会治安稳定的各类信息，成为一线风险排查的“情报员”。三是坐班开门接访收集。落实干部“5+2”坐班接访制度，对群众反映的问题及时登记、分析、梳理及汇总，及时会商研判，防范重大风险，做到底数清、情况明。四是公开干部电话收集。推行“有事来找我”群众工作法，将司法助理员、社区干部、网格员、片区民警等联系方式张贴公示，畅通了联系群众的“最后一公里”。

“四项措施”建好矛盾调处“平安桥”。一是借力亲情友情促化解。借助社会熟人参与纠纷调解，利用亲朋好友对当事人情况熟悉、情感认同等心理特征，注重双向心理疏导，快速实现案结事了。二是讲清法规政策促化解。针对具体案例，司法干警主动作为， “点对点”精准送法上门，解疑答惑疏解心结。三是法律顾问参与促化解。落实“一村（居）一法律顾问”制度，发挥法律专业优势，以社会第三方角度讲法释理，实现纠纷矛盾在法治框架内定分止争。四是解决民生问题促化解。注重矫正对象等特殊人群的帮扶，最大程度用好惠民政策，关心和帮助解决其生产生活中遇到的困难，真情关切温暖人心。

 “四个机制”共筑和谐家园“幸福桥”。一是建立普法宣传机制。针对民间借贷、家庭婚姻等纠纷类型，结合身边的案例分析、通俗易懂的语言宣讲群众生活息息相关的法律法规， 用好用活“身边事” 警示教育“身边人”。 二是建立社区关爱机制。关怀“三留守”人员等弱势群体，关注困难家庭子女成长情况，建立留守儿童之家，开展“多对一”等关爱帮扶活动，让日常陪伴有温度。三是建立综合研判机制。坚持日巡查、周摸排、月研判机制，对苗头性风险和隐患提前预判，建立应急处置预案，夯实社会稳定第一道防线，确保"小事不出社区、矛盾不上交"。四是建立平安创建机制。以“六无”平安社区创建为抓手，巩固“无毒社区”创建成果，倡导文明健康的社会风尚， 以小家庭和睦共建社会大和谐，提高全民参与共创平安家园的主观能动性。

据悉，苍溪县司法局以创建新时代四型“枫桥式”司法所为契机，以社区小网格撬动基层大治理为着力点，探索创新“4+x”的社会一体化治理体系，打造共建共治共享的社会治理格局。（张文军 苏甫荣 陈镰文）